La mobilité des professionnels qualifiés est faible dans l’Union européenne. Il semble toutefois qu’un fort potentiel de mobilité demeure inexploité : selon une enquête Eurobaromètre de 2010

28 % des citoyens de l’UE envisagent de travailler à l’étranger. La reconnaissance des qualifications professionnelles est essentielle pour que les citoyens de l’UE puissent véritablement jouir des libertés fondamentales du marché intérieur. 

La mobilité ne doit néanmoins pas se faire aux dépens des consommateurs, et notamment des patients qui attendent des professionnels de santé qu’ils disposent de compétences linguistiques adéquates.

En outre, l’intégration du marché des services pourrait être renforcée dans le domaine des services professionnels.

si la directive sur les services de 2006 a ouvert de nouvelles possibilités, la directive de 2005 sur les qualifications professionnelles avait pour objectif principal de consolider 15 directives existantes afin d’aboutir à un instrument unique. 

La modernisation de la directive permettrait également de répondre aux besoins des États membres qui sont confrontés à des pénuries croissantes de main-d’œuvre qualifiée. 

La mobilité des citoyens de l’UE au sein du marché unique est une question importante à cet égard. Non seulement les pénuries de main-d’œuvre persisteront à l’avenir, mais elles devraient augmenter, en particulier dans le secteur de la santé, dans le secteur de l’éducation et également dans des secteurs de croissance comme ceux de la construction ou des services aux entreprises. 

Dans sa stratégie pour une croissance intelligente, durable et inclusive (Europe 2020), la Commission a déjà mis en lumière la nécessité de promouvoir la mobilité au sein de l’UE. 

L’initiative « Des compétences nouvelles pour des emplois nouveaux » a abouti à un constat inquiétant, en rappelant que les inadéquations des marchés du travail de l’UE perdurent et que le potentiel de mobilité de la main-d’œuvre n’est pas suffisamment exploité. Le rapport sur la citoyenneté de 2010a également mis l’accent sur la nécessité d’une modernisation dans ce domaine, dans l’intérêt des citoyens de l’UE. 

Dans son analyse annuelle de la croissance pour 2011 et 2012 et dans l’Acte pour le marché unique la Commission a identifié la reconnaissance des qualifications professionnelles